两会知多少:全国人大为啥要设常委会?

来源:中新社    作者:佚名    发布时间:2018-03-13

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制图:张舰元 编辑:王珊珊

        12日,十三届全国人大一次会议正在审议全国人大常委会的工作报告,全国人大为啥要设立常委会,全国人大的常委会和专门委员会有啥关系?这一期《两会知多少》,我们就来聊聊全国人大常委会。

        我们都知道,全国人大是最高国家权力机关,全国人大常委会,也就是最高国家权力机关的常设机关,它在全国人大闭会期间,行使宪法和法律规定的职权,制定法律、作出决定并监督其实施。

        全国人大为啥要设常委会?

        这首先由国情决定,我国是一个地域辽阔,人口众多的多民族国家,全国人民代表大会的性质要求其代表具有广泛的代表性,代表人数必须维持一定的规模,所以选举法规定,全国人大代表不超过3000名。

        代表人数多,且又不是专职,大多代表都有自己的本职工作,不便于经常开会行使职权,每年一般只召开一次会议。为了充分发挥最高国家权力机关的作用,保证国家机器正常有效运转,就在代表大会中选举产生出一个人数较少的,便于经常召集会议、行使职权、讨论决定有关事项的机构,这就是全国人大常委会。

        全国人大常委会与全国人大是什么关系?

        全国人大常委会是全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间,行使宪法和法律赋予的职权。但这并不是说,全国人大常委会是一个独立于全国人大之外的最高国家权力机关。最高国家权力机关是全国人民代表大会,全国人大常委会是全国人大的常设机关,是最高国家权力机关的重要组成部分,在全国人大闭会期间行使最高国家权力。

        全国人大常委会怎么向全国人大报告工作?

        全国人大常委会的组成人员,是由全国人民代表大会从其代表中选出的,可以说他们是全国人大的常务代表。常委会对代表大会负责并报告工作,受它监督。

        在每年的全国人大会议上,常委会必须向大会报告一年来的工作,在换届的代表大会上,要报告5年来的工作,请代表们审议,并由大会作出决议。决议通过后,常委会必须贯彻执行。

        全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定,有权依照法定程序罢免全国人大常委会组成人员。

        全国人大常委会和全国人大专门委员会有啥关系?

        最新公布的宪法修正案明确:全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。

        这里需要知道,全国人大专门委员会是全国人大的常设工作机构,由全国人大产生,向全国人大负责,受全国人大领导;在全国人大闭会期间,受全国人大常委会领导。

        专门委员会是全国人大及其常委会的工作机关,不是最后决定问题的权力机关,没有独立的法定职权,其主要职责是:在全国人大和全国人大常委会领导下,研究、审议和拟定有关议案。


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